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高質量發展需要動能轉換

當前,我國經濟之所以能夠繼續保持穩中向好的趨勢,一個重要原因就是新舊動能轉換加快,以及由此帶來的產業結構升級。新舊動能轉換和產業結構升級,為我國經濟持續健康發展提供了產業基礎和動力支撐,增強了經濟“韌性”。

自黨的十八大以來,黨中央根據國際國內經濟形勢的發展變化,針對新常態下面臨的新問題和新矛盾,作出了一系列促進新舊動能轉換的戰略部署和舉措,使我國經濟建設取得重大成就,經濟總量和發展質量有了較大提升。在信息技術支撐下,新產業、新業態、新商業模式等新動能不斷成長,開拓了經濟增長新空間,并成為經濟增長的重要動力。例如,2017年,工業機器人、民用無人機、新能源汽車、城市軌道車輛、鋰離子電池、太陽能電池等新興工業產品產量分別增長68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%,呈現高速增長態勢;網上零售等新興業態持續快速增長,全國網上零售額同比增長32.2%;高技術產業和裝備制造業增加值分別比上年增長13.4%和11.3%,增速分別比規模以上工業快6.8和4.7個百分點;戰略性新興服務業、生產性服務業、科技服務業營業收入同比分別增長18.0%、15.0%和15.1%。

我國正處在高速增長階段轉向高質量發展階段的關鍵期,以及發展方式轉變、經濟結構優化升級的攻關期。發展的目標和方式的轉變,需要新的動力予以支撐和推動。新舊動能轉換,意味著經濟系統新舊交替和升級、經濟結構與功能的優化,必然成為高質量發展的重要推動力。可以說,新舊動能轉換情況,將在很大程度上決定我國經濟的“韌性”和高質量發展的程度。

從現實來看,還存在制約新舊動能轉換的一些因素。為此,需要繼續實施制度創新,完善相關體制機制,優化國有經濟資源配置,進一步釋放經濟活力,并加快財政金融改革,著力解決經濟發展中的深層矛盾,防范系統性風險,為中長期經濟發展積聚新動能。

繼續實施制度創新,以簡政放權與政府能力建設相結合,形成有利于動能轉換的制度環境。加快要素市場改革,打破不合理的壟斷和市場壁壘,促使社會資本在公平競爭中實現創新。加快調整稅制結構,形成有利于創新和實體企業發展的稅收環境。

優化國有經濟資源配置,為新興產業或具有創新潛力的企業提供資源支持。加快國有企業“去杠桿”,使其削減非主業、聚焦主業,提升核心競爭力。同時,將處置“僵尸企業”、特困企業與去杠桿、去產能、產業重組和結構調整結合起來,釋放國有經濟資源,形成經濟發展的新動能。

堵疏結合,既要強化流量管理,更應著眼于存量調整,壓縮地方政府及其融資平臺的存量債務規模。同時,加快財政和金融改革,消解引發系統性金融風險的經濟和體制根源,增強經濟體系的穩健性。(本文摘自《人民日報》海外版 作者:陳龍)


 
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